各县（市、区）教育局、各直属学校（单位）：

为全面推进依法治教、依法治校和现代学校制度建设，落实学校以章程依法自主办学、实施管理和履行公共职能，根据《金华市中小学校章程管理办法》，现就我市2016年中小学校章程及管理制度体系建设工作提出如下指导意见。

　　一、工作目标

　　2016年10月底前，全市中小学校完成学校章程制定和核准工作，实现“一校一章程”；2016年12月底前，全市中小学校全面建成规范合法、特色鲜明、执行有效的学校章程及管理制度体系，并编印成册发给学校教职员工和离退休教师；逐步实现学校依章程管理与办学、政府依学校章程监督与评价的学校治理体系。

　　二、主要任务

　　（一）全面完成学校章程建设

1.2016年3月份，对学校章程未经核准的学校，教育局要制定学校章程建设工作实施方案，组织学习《金华市中小学校章程管理办法》等文件，宣传学校章程建设的意义，总结推广2015年学校章程建设经验；要求学校成立章程起草小组，拟订学校章程建设工作方案和时间表，发动广大教职工积极参与学校章程建设工作。

　　2.2016年4-5月份，学校章程起草小组通过实施调研、收集资料、公开征求意见等工作，完成学校章程草案文本的起草工作。

　　3.2016年6-7月份，学校章程起草小组要采取召开座谈会、教研组和学科组讨论会等多种形式广泛听取意见，并召开会议讨论、分析和研究，修改完善学校章程草案文本；7月底前把章程草案文本报教育局进行初审。

　　4.2016年8-9月份，教育局8月底前完成学校章程初审工作；学校根据教育局提出的意见建议修改学校章程草案文本，并经学校决策机构（如校务委员会）讨论后提交学校教职工代表大会审议；根据审议意见和建议，再次对学校章程草案文本和起草说明进行修改、充实和完善。9月底前学校章程草案文本经学校决策机构审定，形成学校章程送审稿和起草说明，由学校法定代表人签发，报教育局核准。

　　5.2016年10月份，教育局组织学校章程核准委员会完成学校章程送审稿的审查工作，提出评议意见；召开局长办公会议对学校章程送审稿组织审议，通过审议的，印发学校章程核准文件和经核准的章程文本。

（二）全面建成学校内部管理制度体系

　　1.2016年3月份，教育局召开学校内部管理制度建设工作会议，要求学校根据核准的学校章程，制定学校内部管理制度体系建设工作方案和时间表，明确学校领导和处室长职责分工，具体职责落实到人；发动广大教职员工、离退休教师积极参与学校内部管理制度体系建设工作。

　　2.2016年4-5月份，教育局各职能处室，教研室等业务管理部门，认真梳理并提出与职责相关的常规管理制度样本，如教学、科研、资产、安全管理、电教器材、图书室、医务室等，4月10日前报教育局负责章程建设的处室负责汇总，组织研究论证会后，将常规管理制度样本在办公系统公布提供学校参考。

　　学校各处室长和管理职能岗位教职员工，全面梳理现有的各项内部管理制度，并编制清单，提出立、改、废的建议，分管领导审核后，4月底前统一交学校办公室汇总，召开学校行政会议研究，提出废止或修订与现行政策法规不相吻合的制度，补充完善现代学校制度建设所必需的制度，确保与学校章程的一致性，并明确相关的责任处室和责任人，在5月底前完成管理制度初稿，经分管领导审核后，交办公室统一汇总。

　　3.2016年6-8月份，教育局召开学校内部管理制度建设工作推进会；要求学校多形式、多渠道广泛听取教职员工、离退休教师的意见，经修改完善的内部管理制度文本（征求意见稿）在学校办公网上公开征求广大教职员工的意见，时间不少于2周。

　　4.2016年9-11月份，学校9月底前召开决策会议（如校务委员会），审查学校内部管理制度文本，提出修改完善意见，如涉及需教代会通过的应当提交教代会审议；教育局适时召开学校内部管理制度建设工作经验交流会，推进工作。10月底前召开学校决策会议审定学校内部管理制度文本，11月底前完成学校内部管理制度汇编的印刷工作，发学校教职员工和离退休教师，并报教育局备案。

　　5.学校章程2016年通过教育局核准的，学校按以上程序要求，12月底前完成学校内部管理制度建设工作。

三、工作要求

　　（一）加强领导。教育局和学校要切实加强组织领导，做好组织机构、人员落实和经费保障等工作。

　　（二）落实责任。教育局各处室，教研室等业务管理部门要深入学校调研，认真做好指导、督查工作；学校按照本指导意见要求，把责任落实到相关处室和责任人，按时完成学校章程及内部管理制度建设任务。

　　（三）强化考核。教育局要把学校章程及管理制度建设工作列入年度综合考核内容之一，认真做好各阶段工作情况的汇总和通报工作，开展学校章程建设先进学校（单位）和个人的评比表彰活动。

　　金华市教育局

　　2016年3月2日